Abstrak
Latar belakang
Studi ini secara kritis mengkaji dokumen kebijakan utama yang mengatur perawatan dan dukungan bagi penyandang disabilitas di Afrika Selatan dan Swedia.

Metode
Studi ini menganalisis secara kritis Buku Putih Afrika Selatan tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas dan Undang-Undang Disabilitas Swedia. Dengan menggunakan kerangka kerja “Apa Masalah yang Diwakili? (WPR)” yang dikembangkan oleh Bacchi, problematisasi disabilitas dalam dokumen kebijakan ini dibahas.

Hasil
Kedua negara telah beralih dari model medis disabilitas ke pendekatan yang lebih inklusif dan berbasis hak. Sementara Afrika Selatan berfokus pada penanganan ketimpangan historis dan mendorong pengarusutamaan, Swedia memprioritaskan otonomi individu, bantuan pribadi, dan dukungan struktural untuk hidup mandiri.

Kesimpulan
Analisis tersebut mengungkap bahwa Afrika Selatan lebih bergantung pada dukungan keluarga dan masyarakat bagi penyandang disabilitas. Sebaliknya, Swedia mendorong individu untuk lebih mandiri, mengurangi beban keluarga dengan menawarkan bantuan pribadi yang didukung negara.

Diperkirakan 1,3 miliar orang mengalami disabilitas (WHO, 2023 ) dan pengasuh informal mereka tunduk pada undang-undang yang menentukan tujuan dan isi intervensi perawatan dan dukungan. Bagaimana undang-undang dirancang dan isinya bergantung pada nilai-nilai sosial dalam konteks di mana undang-undang itu dibuat – dengan kata lain, bagaimana masyarakat memandang dan memahami berbagai fenomena dan masalah. Oleh karena itu, nilai-nilai masyarakat memengaruhi undang-undang dan kebijakannya, yang juga berarti bahwa undang-undang dan kebijakan pada gilirannya menggambarkan pandangan masyarakat terhadap kelompok-kelompok tertentu (Kirst-Ashman, 2007 ; Taylor et al., 2018 ), misalnya, penyandang disabilitas. Bagaimana kelompok yang berbeda, seperti penyandang disabilitas, digambarkan dalam dokumen-dokumen tersebut membentuk dasar bagaimana masyarakat memahami mereka dan bagaimana dukungan dan layanan dirancang. Studi ini bertujuan untuk mengkaji kebijakan untuk memahami bagaimana dan mengapa dukungan dirancang seperti itu bagi penyandang disabilitas dan keluarga mereka melalui analisis kritis terhadap Buku Putih Afrika Selatan tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas dan Undang-Undang Disabilitas Swedia.

Asal usul studi ini berkembang setelah salah satu penulis, UKS dari Swedia, mengunjungi Afrika Selatan untuk sebuah konferensi kolaboratif antara Afrika Selatan dan Swedia. Memiliki latar belakang di bidang disabilitas, pengasuhan, dan pekerjaan sosial, ia menghubungi penulis Afrika Selatan IS dan NM-K untuk bertemu dan berbagi pengalaman kontekstual antara dua negara yang berbeda. Kepentingan, tantangan, dan pengalaman bersama diidentifikasi dalam diskusi ini berdasarkan, antara lain, studi pascasarjana yang dilakukan oleh ML (Ljungberg, 2024 ) dan NM-K (Muller-Kluits, 2017 ), masing-masing diawasi oleh UKS dan IS. Meskipun konteksnya berbeda antara kedua negara, studi menunjukkan hasil yang serupa, dengan kerabat di kedua negara melaporkan beban pengasuhan tingkat tinggi, menyoroti kekhawatiran tentang isi kebijakan disabilitas di negara-negara tersebut dan implementasinya untuk mendukung penyandang disabilitas dan keluarga mereka. Diputuskan bahwa keempat penulis akan bertemu secara daring untuk mengeksplorasi hal ini lebih jauh. Dalam diskusi ini, mereka mengidentifikasi kebijakan sebagai titik tolak utama untuk mengatasi tantangan dalam konteks yang berbeda bagi penyandang disabilitas dan keluarga mereka. Dari sana, analisis komparatif awal terhadap konten kebijakan dimulai, dan hasilnya dibahas dalam artikel ini.

Studi ini memberikan kontribusi pada literatur kerja sosial dengan menggunakan kerangka kerja Bacchi ( 2009 ) “What’s the Problem Represented to be? (WPR)” untuk menganalisis kebijakan sosial dan problematisasi disabilitas (Bigby et al., 2018 ). Ada kekurangan studi kebijakan di bidang disabilitas. Sebagai dua negara yang telah meratifikasi Konvensi Hak-Hak Penyandang Disabilitas (PBB, 2006 ) dan bekerja untuk mendomestikasinya ke kebijakan lokal, kami bermaksud untuk secara kritis memeriksa dokumen kebijakan utama yang mengatur upaya perawatan dan dukungan bagi penyandang disabilitas di Afrika Selatan dan Swedia. Studi ini bertujuan untuk berkontribusi dalam mengurangi kesenjangan pengetahuan ini dan juga, melalui perspektif komparatif, untuk memberikan pengetahuan tentang konstruksi disabilitas, dan apa implikasinya bagi individu penyandang disabilitas dan pengasuh informal mereka, dalam dua konteks yang berbeda, Swedia dan Afrika Selatan. Kedua negara memiliki pendekatan yang berbeda untuk merawat penyandang disabilitas, dengan Swedia sebagian besar memanfaatkan pengasuh formal sementara Afrika Selatan umumnya memanfaatkan pengasuh informal, seperti keluarga. Negara-negara tersebut mewakili Dunia Utara dan Dunia Selatan, dan penulisnya adalah peneliti dan penduduk Swedia dan Afrika Selatan.

LATAR BELAKANG
Disabilitas memengaruhi individu penyandang disabilitas dan keluarga mereka. Keluarga penyandang disabilitas sering kali mengambil sejumlah besar perawatan (tanpa bayaran), memenuhi kebutuhan sehari-hari anak, orang tua, dan pasangan mereka (HETS–Geneva, 2025 ). Sebagai pengasuh informal di Afrika Selatan, orang tua dan pengasuh keluarga lainnya sering kali dituntut untuk membuat keputusan yang mengubah hidup yang didasarkan pada layanan yang diberikan oleh pekerja sosial, yang pekerjaannya secara langsung diatur oleh kebijakan dan undang-undang (Departemen Pengembangan Sosial [DSD], 2015 ). Mereka sering kali harus mengadvokasi kebutuhan penyandang disabilitas (Murphy et al., 2007 ). Demikian pula, di Swedia, dukungan dan layanan dibentuk oleh undang-undang yang mencerminkan nilai-nilai masyarakat tentang disabilitas. Seperti di Afrika Selatan, pengasuh keluarga di Swedia dapat memainkan peran penting dalam menavigasi sistem ini dan mengadvokasi kerabat mereka yang berkebutuhan khusus (Ljungberg, 2024 ).

Tantangan untuk perlindungan sosial yang lengkap bagi penyandang disabilitas dan pengasuhnya sering kali disebabkan oleh kesenjangan dalam kebijakan, kurangnya pemahaman tentang kebutuhan, dan sumber daya yang tidak memadai untuk implementasi kebijakan. Secara global, pekerja sosial memainkan peran penting dalam mendukung penyandang disabilitas dan keluarga mereka dalam mengadvokasi kebijakan, program, layanan, dan penelitian yang mendukung dan memberi manfaat bagi penyandang disabilitas (HETS–Jenewa, 2025 ). Hari Kerja Sosial Sedunia 2025 difokuskan pada “Memperkuat Solidaritas Antar Generasi untuk Kesejahteraan Abadi” (IFSW, 2025 ), dengan fokus khusus pada “Masyarakat Peduli untuk Semua Orang: Memajukan Hak Sosial Penyandang Disabilitas” di Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jenewa. Konferensi baru-baru ini bertujuan untuk berkontribusi pada KTT Dunia Kedua untuk Pembangunan Sosial yang mengeksplorasi jalur untuk memperluas hak-hak sosial bagi penyandang disabilitas dan untuk menciptakan masyarakat yang peduli (HETS-Jenewa, 2025 ).

Fokusnya bukanlah untuk meneliti apa yang secara eksplisit diamanatkan oleh kebijakan-kebijakan ini; sebaliknya, kami ingin memahami apa yang secara implisit dipandang sebagai suatu masalah. Studi ini akan menganalisis secara kritis Buku Putih Afrika Selatan tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas (WPRPD) (DSD, 2015 ) dan Undang-Undang Disabilitas Swedia (SDA) (SFS, 1993 ).

Konteks disabilitas di Swedia
Kebijakan disabilitas Swedia telah berevolusi dari ide-ide sosial liberal awal abad ke-20. Selama periode ini, penyandang disabilitas dipandang dari perspektif perlindungan medis dan sipil. Perspektif ini digunakan untuk membenarkan intervensi medis yang bersifat koersif seperti sterilisasi. Seiring berjalannya waktu, pandangan ini berkembang menjadi prinsip normalisasi, yang menekankan pengurangan hambatan sosial dan integrasi ke dalam masyarakat (Lindqvist, 2012 ). Tahun 1980-an dan 1990-an menyaksikan perubahan signifikan ketika deinstitusionalisasi dan gerakan hidup mandiri secara signifikan mengubah kondisi kehidupan penyandang disabilitas dan pengasuh informal mereka, sehingga membawa diskriminasi struktural ke garis depan analisis disabilitas (Lindqvist, 2012 ). Perubahan tersebut mencakup pergeseran dari memandang penyandang disabilitas sebagai objek perawatan menjadi melihat mereka sebagai warga negara yang aktif (Nouf-Latif, 2021 ). Keadaan ini menjadi dasar bagi pengembangan SDA (SFS, 1993 , hlm.387), yang mengambil pendekatan relasional terhadap disabilitas (Hultman, 2018 ). Menurut SDA, bantuan pribadi adalah sumber daya yang memenuhi syarat untuk kelompok sasaran, yang memungkinkan individu untuk menunjuk asisten pribadi dan menjalankan penentuan nasib sendiri, seperti kemampuan untuk menilai kebutuhan mereka sendiri dan menyesuaikan dukungan yang sesuai (Clevnert & Johansson, 2007 ).

Konteks disabilitas di Afrika Selatan
Konteks politik Afrika Selatan telah memengaruhi kebijakan kesejahteraan sosial dan kebijakan disabilitas. Di bawah sistem apartheid yang bersejarah (Sejarah Afrika Selatan, 2022 ), pemerintah Afrika Selatan menangani disabilitas sebagai masalah kesejahteraan sosial dan medis yang sejalan dengan model medis. Ini berarti bahwa penyandang disabilitas dinilai dan diberikan layanan sesuai dengan kondisi medis mereka. Layanan disabilitas dirancang untuk “memperbaiki” orang tersebut dan secara umum memisahkan mereka dari masyarakat lainnya (Muller-Kluits, 2020 ).

Model medis yang memikirkan tentang disabilitas tidak memperhitungkan isu-isu seperti peran lingkungan yang bebas hambatan dalam kemandirian dan martabat manusia dari para penyandang disabilitas; hak asasi manusia, sosial, politik, dan ekonomi dari para penyandang disabilitas; hak-hak para penyandang disabilitas untuk mendapatkan inklusi dan integrasi penuh ke dalam masyarakat umum; dan kemampuan para penyandang disabilitas (DSD, 2015 , hlm.18).

Teks kebijakan
SDA (SFS, 1993 , hlm.387) awalnya diberlakukan pada tahun 1993 dan mengalami revisi dari tahun 2000 hingga 2022, yang berpuncak pada versi baru Undang-Undang yang disahkan pada tahun 2023. Diposisikan sebagai undang-undang hak tanpa syarat di atas undang-undang sosial Swedia yang lebih luas, SDA memberi individu berusia <66 dengan disabilitas berat, dan pengasuh mereka, hak untuk mendapatkan dukungan jangka panjang. Dengan demikian, hal itu mendorong peningkatan kondisi hidup mereka untuk mencapai standar hidup yang baik dan normalisasi dengan persyaratan yang adil dan tanpa diskriminasi (Erlandsson, 2014 ). Cakupan SDA mencakup layanan bagi individu dengan disabilitas yang berasal dari bawaan atau didapat, yang menunjukkan kebutuhan yang berkelanjutan dan komprehensif untuk bantuan dan layanan dalam mengelola kehidupan sehari-hari mereka. Undang-undang tersebut memperluas ketentuannya ke tiga kategori utama: (1) individu dengan disabilitas perkembangan, autisme, atau kondisi seperti autisme; (2) individu yang menderita cacat intelektual (akibat kerusakan otak) di masa dewasa; dan (3) individu yang mengalami cacat fisik atau mental permanen yang tidak disebabkan oleh proses penuaan normal.

Untuk menentukan kelayakan untuk dukungan SDA, evaluasi durasi disabilitas perlu dilakukan untuk memastikan bahwa disabilitas tersebut bersifat permanen dan tidak sementara. Selain itu, kriteria keluasan diterapkan untuk menentukan apakah disabilitas tersebut secara signifikan mengganggu berbagai aspek penting kehidupan secara bersamaan, seperti perumahan, rekreasi, habilitasi, rehabilitasi, mobilitas di dalam rumah, kegiatan pendidikan, dan keterlibatan dalam pekerjaan. Indikator penting dari tantangan substansial mencakup ketidakmampuan untuk secara mandiri menjalankan aktivitas rutin seperti kebersihan pribadi, berpakaian, menyiapkan makanan, mobilitas, dan pekerjaan, di samping risiko isolasi sosial yang berasal dari timbulnya disabilitas. Proses penilaian mengintegrasikan dimensi medis, sosial, dan psikologis untuk memungkinkan penentuan yang seimbang atas keadaan dan kebutuhan individu. Undang-undang tersebut mencakup sepuluh tindakan yang telah ditentukan sebelumnya yang ditujukan untuk mencapai tujuan Undang-Undang tersebut bagi penyandang disabilitas dan pengasuhnya.

Landasan bagi WPRPD diletakkan oleh aktivis sosial-politik penyandang disabilitas, yang, setelah proses konsultasi berbasis masyarakat yang ekstensif, mengadopsi Piagam Hak Disabilitas Afrika Selatan pada tahun 1992. Piagam ini, yang didirikan atas prinsip-prinsip yang diabadikan dalam Piagam Kebebasan 1955, menginformasikan, dan terus menginformasikan, promosi dan perlindungan hak-hak penyandang disabilitas di Afrika Selatan. Diterbitkan pada tahun 2015, WPRPD adalah versi terbaru dari Buku Putih 1997 tentang Strategi Disabilitas Nasional Terpadu (INDS). Ini mengintegrasikan kewajiban Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas (CRPD) dan Rencana Aksi Kontinental untuk Dekade Penyandang Disabilitas Afrika (keduanya telah ditandatangani Afrika Selatan) dengan undang-undang Afrika Selatan, kerangka kebijakan, dan Rencana Pembangunan Nasional 2030 (DSD, 2015 , hlm. 8).

Tujuan dari WPRPD mencakup penyediaan kerangka kerja yang dengannya pemberian layanan kepada penyandang disabilitas dapat dipantau dan dievaluasi. WPRPD diharapkan dapat menyelesaikan domestikasi CRPD (PBB, 2006 ) ke dalam hukum Afrika Selatan. WPRPD menegaskan kembali bahwa model sosial untuk menangani disabilitas tetap menjadi satu-satunya sikap kebijakan pemerintah. Model ini dibangun berdasarkan pendekatan berbasis hak, pengarusutamaan, dan “siklus hidup” dan berpusat pada tema lintas sektor pemberdayaan dan kesetaraan (DSD, 2015 ).

Pengarusutamaan disabilitas berfokus pada upaya memasukkan aspek-aspek yang biasanya dianggap marginal ke dalam proses pengambilan keputusan inti. Terkait penyandang disabilitas, Strategi Pengarusutamaan Disabilitas dikembangkan pada tahun 2015 (DSD, 2015 ).

WPRPD berlaku bagi penyedia layanan, termasuk pemerintah dan lembaga pemerintah, lembaga peradilan, sektor swasta, media, pembuat hukum dan kebijakan, pegawai negeri, dan staf garis depan, serta organisasi perwakilan penyandang disabilitas (termasuk organisasi orang tua) dan organisasi nonpemerintah. Penerima manfaat utama WPRPD adalah penyandang disabilitas dan keluarga mereka sebagai pemegang hak (DSD, 2015 , hlm. 38).

METODE
Kerangka kerja WPR telah digunakan di beberapa area berbeda untuk meningkatkan pemahaman dan mempersoalkan kebijakan, misalnya, dalam penelitian tentang bantuan sosial (Germundsson, 2022 ), disabilitas dan ketenagakerjaan (Vedeler & Anvik, 2023 ), kebijakan disabilitas (Horsell, 2023 ), dan pendidikan (Magnússon et al., 2019 ). Kerangka kerja WPR dipilih karena kekuatannya terletak pada metodologi analisis yang kuat yang mengungkapkan pemahaman tentang dasar kebijakan, representasi masalah, dan asumsi yang mendasarinya, daripada sekadar membandingkan konten teks kebijakan (Bacchi, 2009 ).

Studi ini memberikan analisis kritis terhadap Buku Putih Afrika Selatan tentang Hak-Hak Penyandang Disabilitas (WPRPD) yang diterbitkan oleh Departemen Pembangunan Sosial (DSD), 2015 , dan Undang-Undang Disabilitas Swedia (SDA) tahun 1993, juga disebut sebagai Hukum Swedia yang mengatur Dukungan dan Layanan kepada Penyandang Disabilitas Fungsional Tertentu (SFS, 1993 , hlm. 387). Undang-undang ini dipilih karena merupakan pengaruh utama pada layanan disabilitas di kedua negara. Kami menggunakan pendekatan penelitian kebijakan interpretatif (Browne et al., 2019 ) untuk mendapatkan pemahaman yang lebih dalam tentang bagaimana kebijakan memandang penyandang disabilitas dan bagaimana hal ini memengaruhi konten kebijakan. Analisis tersebut mempertimbangkan tiga pertanyaan Bacchi sebagai fokus utama, yaitu, (1) bagaimana masalah disabilitas direpresentasikan; (2) asumsi apa yang mendasari representasi; dan (3) apa yang tidak bermasalah (keheningan) dalam representasi masalah. Asumsinya adalah bagaimana disabilitas direpresentasikan, dengan asumsi yang disuarakan dan tidak disuarakan, memiliki implikasi bagi orang tua dan pengasuh keluarga lainnya. Mengacu pada kerangka kerja WPR Bacchi (2009), kami bertujuan untuk membuat asumsi dan prinsip yang menginformasikan problematisasi disabilitas dalam dokumen kebijakan ini menjadi terlihat.

Kerangka kerja “Apa yang menjadi masalah yang direpresentasikan”
Pendekatan Carol Bacchi berakar pada post-strukturalisme, yang menyatakan bahwa tidak ada “realitas” yang sudah ada sebelumnya; sebaliknya, realitas dibangun secara diskursif melalui bahasa. Dia berpendapat bahwa kebijakan karenanya harus diteliti dan dipermasalahkan, karena cara kita memandang suatu fenomena secara mendalam membentuk cara kita memilih untuk mengatasinya. Mengingat bahwa kebijakan memberikan pengaruh diskursif, Bacchi berpendapat bahwa kebijakan berfungsi sebagai kerangka kerja bagi penerimanya, dengan demikian mengecualikan penyajian masalah alternatif. Oleh karena itu, dia menekankan pentingnya memeriksa penyajian masalah yang dibangun dalam konteks kebijakan, karena hal itu dipengaruhi oleh interpretasi, nilai, dan pilihan dalam konteks tertentu, yang secara langsung memengaruhi kehidupan masyarakat (Bacchi, 2009 ).

Pekerja sosial memberikan layanan yang dipandu oleh kebijakan. Mereka diposisikan secara strategis untuk mengembangkan, menerapkan, dan mengadvokasi kebijakan, layanan, dan penelitian yang mendukung penyandang disabilitas (HETS–Geneva, 2025 ). Menurut Bacchi, mereka juga memiliki wawasan tentang sifat disabilitas yang multifaset dan fakta bahwa tidak ada solusi sederhana untuk mengatasi tantangan yang dihadapi keluarga yang terkena dampak disabilitas. Ini terutama berlaku untuk keluarga yang bertindak sebagai pengasuh dan menemukan bahwa kebijakan tidak selalu mempertimbangkan kebutuhan dan tantangan khusus mereka. Oleh karena itu, teori kebijakan Bacchi menawarkan pendekatan alternatif untuk memahami dokumen politik dengan mengalihkan fokus dari pemecahan masalah ke mempertanyakan masalah yang dibangun, yaitu, menanyakan bagaimana keluarga merawat kerabat mereka yang berkebutuhan khusus dan apakah dokumen kebijakan tersebut bersifat sedemikian rupa sehingga dapat mengatasi tantangan keluarga (Bacchi, 2009 ). Presentasi masalah ini memiliki efek yang bervariasi dan dapat menciptakan lebih banyak kesulitan bagi beberapa kelompok, misalnya, pengasuh keluarga, daripada yang lain (Bacchi, 2009 ). Dengan kata lain, teori kebijakannya menyangkut posisi subjek yang dibangun dan direproduksi melalui penyajian masalah. Perspektif ini membantu kita memahami kebijakan sebagai bagian dari konstruksi struktur kekuasaan. Akan tetapi, Bacchi jelas dalam menekankan bahwa kebijakan bukanlah upaya manipulasi atau distorsi; sebaliknya, penyajian masalah merupakan aspek alami dari kebijakan, di mana setiap solusi mencakup masalah yang melekat (Bacchi, 2009 ). Misalnya, dalam kasus pengasuhan keluarga, pekerja sosial dapat menentukan bahwa keluarga membutuhkan lebih banyak dukungan dan sumber daya (solusi), tetapi hal ini menambah beban keuangan sistem kesejahteraan (masalah yang melekat).

Prinsip utama kerangka kerja WPR adalah bahwa kebijakan sosial membentuk isu-isu sosial dengan cara yang mencerminkan proses normalisasi. Proses-proses ini memerlukan pengawasan. Lebih jauh, ada argumen bahwa jika perubahan sosial yang diinginkan ingin dicapai, representasi masalah kebijakan harus mengalami revisi. Kerangka kerja tersebut terdiri dari lima pertanyaan, tiga di antaranya digunakan dalam studi ini, dengan maksud untuk memfasilitasi analisis komparatif antara Afrika Selatan dan Swedia. Pertanyaan ketiga dalam kerangka kerja WPR, “Bagaimana representasi ‘masalah’ ini muncul?,” dan yang kelima, “Bagaimana/di mana representasi ‘masalah’ ini diproduksi, disebarluaskan, dan dipertahankan?,” telah dikecualikan, karena mereka terutama berfokus pada munculnya kebijakan (Bacchi, 2009 ). Tinjauan semacam itu dianggap terlalu luas untuk dilakukan di kedua negara dan sampai batas tertentu, topik ini berada di luar fokus studi ini.

Analisis dilakukan dengan membaca materi empiris secara saksama beberapa kali. Pada setiap pembacaan, aspek yang berbeda dari kerangka kerja WPR menjadi fokus, dengan pertanyaan yang diajukan dalam urutan yang telah disajikan di bawah ini. Ketika jawaban ditemukan, pembacaan baru dilakukan, dengan aspek berikutnya sebagai titik awal, dan seterusnya. Kami mengajukan pertanyaan secara terpisah dan dalam urutan yang dimaksudkan sesuai dengan kerangka kerja WPR Bacchi. Para peneliti Afrika Selatan (NM-K & IS) menganalisis dokumen-dokumen Afrika Selatan dan para peneliti Swedia (ML & UKS) menganalisis dokumen-dokumen Swedia. Setelah analisis awal ini, analisis gabungan berulang dilakukan.

Pertanyaan-pertanyaan berikut akan diterapkan:

1. Apa “masalah” yang terwakili dalam kebijakan tertentu? Pertanyaan ini bertujuan untuk mengklarifikasi representasi masalah yang tersirat (misalnya, kewarganegaraan yang berkurang, dan kondisi kehidupan yang tidak setara bagi penyandang disabilitas) dalam kebijakan tertentu.
2. Praanggapan atau asumsi apa yang mendasari representasi masalah ini? Pertanyaan diajukan untuk mengidentifikasi premis yang mendasari representasi masalah ini (misalnya, “orang-orang penyandang disabilitas terhambat oleh hambatan struktural di lingkungan mereka”).
3. Apa yang tidak bermasalah dalam representasi masalah ini? Di mana keheningannya? Bisakah “masalah” dipikirkan secara berbeda?

HASIL
Dalam artikel ini, kami menganalisis kebijakan disabilitas di Swedia dan Afrika Selatan untuk mengeksplorasi bagaimana masalah disajikan, asumsi yang mendasarinya, dan kebungkaman yang melibatkan individu penyandang disabilitas dan pengasuh informal mereka. Analisis dimulai dengan memeriksa representasi masalah menggunakan pertanyaan pertama dari kerangka kerja WPR, representasi masalah dan diikuti oleh pertanyaan kedua mengenai asumsi yang mendasarinya dan pertanyaan ketiga yang dipilih mengenai apa yang tidak bermasalah dalam kebijakan yang dipilih:

1. Apa permasalahan yang dikemukakan dalam SDA ( SFS,  1993 , hal. 387) dan WPRPD ( DSD,  2015 ) mengenai individu penyandang disabilitas dan pengasuh informal mereka?

Wacana tentang warga negara yang terpinggirkan
Wacana seputar warga negara yang dikecualikan, sebagaimana digambarkan dalam SDA Swedia, menyatakan bahwa individu penyandang disabilitas terpinggirkan dari partisipasi masyarakat arus utama karena persepsi kuno tentang kemampuan manusia dan struktur pendukung yang tidak memadai. Akibatnya, mereka terpinggirkan tidak hanya dalam masyarakat secara umum, tetapi juga dalam sistem kesejahteraan sosial. Dalam kerangka SDA, kewarganegaraan dipahami dalam hal prinsip-prinsip egaliter dan penegasan hak-hak individu. Penekanan ini secara eksplisit dinyatakan dalam Bagian 5 SDA, yang menetapkan bahwa kegiatan dalam lingkup undang-undang harus memajukan paritas dalam kondisi kehidupan dan memfasilitasi integrasi penuh ke dalam kehidupan masyarakat bagi individu yang dirujuk dalam Bagian 1 (SFS, 1993 , hlm.387).

Konsep keadilan, menurut SDA, terdiri dari tiga elemen integral: (1) kesetaraan; (2) hak individu; dan (3) keharusan untuk penyediaan layanan. Elemen-elemen ini secara kolektif mendefinisikan gagasan kewarganegaraan dalam kerangka legislatif. Keadilan ditafsirkan sebagai mencakup aspirasi untuk paritas dan keterlibatan yang kuat dalam masyarakat. SDA menggambarkan hak-hak individu penyandang disabilitas dan menggarisbawahi karakternya sebagai undang-undang yang didasarkan pada asumsi hak-hak individu. Ia menganjurkan proposisi bahwa individu penyandang disabilitas memiliki hak, bergantung pada keadaan unik mereka, untuk menjalani kehidupan yang sepadan dengan orang-orang tanpa disabilitas. Premis ini mengandaikan ketidakcukupan dalam layanan kesejahteraan konvensional, yang mengharuskan penyediaan dukungan yang disesuaikan, tanpa syarat, dan berkelanjutan bagi individu dengan gangguan fungsional.

Melihat Afrika Selatan, WPRPD mengakui praktik segregasi terhadap penyandang disabilitas dan keluarga mereka, yang dibentuk oleh agenda politik sebelum Afrika Selatan menyelenggarakan pemilihan umum demokratis pertama yang adil dan non-diskriminatif pada tahun 1994 serta pemikiran model medis terhadap disabilitas. Tujuannya adalah untuk memandu partisipasi penuh dalam masyarakat dan kewarganegaraan penyandang disabilitas dan keluarga mereka di berbagai aspek kehidupan sehari-hari.

WPRPD dibangun atas sembilan pilar strategis: (1) menghapus hambatan terhadap akses dan partisipasi; (2) melindungi hak-hak orang yang berisiko mengalami marginalisasi yang lebih parah; (3) mendukung kehidupan masyarakat yang terintegrasi dan berkelanjutan; (4) mendorong dan mendukung pemberdayaan anak-anak, perempuan, pemuda, dan penyandang disabilitas; (5) mengurangi kerentanan ekonomi dan melepaskan modal manusia; (6) memperkuat suara representatif penyandang disabilitas; (7) membangun sistem negara yang berkeadilan bagi disabilitas; (8) mendorong kerja sama internasional; dan (9) pemantauan dan evaluasi (DSD, 2015 , hlm. 9).

Arahan di bawah masing-masing pilar ini menguraikan tanggung jawab untuk memberantas diskriminasi dan pengucilan sistemik yang terus-menerus dialami oleh penyandang disabilitas (DSD, 2015 ).

Otonomi individu
Nilai otonomi, yang mencakup unsur-unsur penting berupa kemandirian, pilihan, dan pemberdayaan, yang dipadukan dengan integritas, menggarisbawahi konseptualisasi Undang-Undang tentang individu. Tujuan utama undang-undang tersebut adalah untuk memperkuat kapasitas untuk hidup mandiri berdasarkan kebutuhan unik setiap individu. Upaya untuk hidup mandiri ini memprioritaskan pemenuhan kebutuhan yang dianggap penting oleh individu itu sendiri, sehingga mendukung kehidupan yang dicirikan oleh kemandirian maksimal (SFS, 1993 , hlm. 387).

Prinsip implisit adalah bahwa warga negara harus menikmati kebebasan dan otonomi yang signifikan dari negara. Undang-undang tersebut secara eksplisit menganjurkan fokus pada “kemampuan individu untuk mengarahkan kehidupan mereka sendiri,” dengan demikian mengartikulasikan kritik terhadap contoh-contoh ketika intervensi negara secara tidak semestinya membatasi agensi dan penentuan nasib sendiri individu. Khususnya, ada pernyataan bahwa individu penyandang disabilitas dan keluarga mereka harus memikul kendali yang lebih besar atas hidup mereka, yang menyoroti kekurangan yang dirasakan dalam pertimbangan preferensi individu dalam aparatur negara kesejahteraan. Undang-Undang tersebut menggarisbawahi keharusan bagi intervensi untuk didasarkan pada penghormatan terhadap hak individu untuk menentukan nasib sendiri, yang memberikan pengaruh nyata pada perencanaan, desain, dan implementasi layanan. Komitmen ini diperluas ke semua individu yang dicakup oleh Undang-Undang tersebut, yang mencerminkan prinsip dasar bahwa individu dengan disabilitas komprehensif tidak boleh diperlakukan hanya sebagai penerima perawatan pasif, tetapi sebagai individu yang memiliki hak yang layak mendapatkan agensi dan otonomi (SFS, 1993 , hlm.387).

WPRPD mengkonsolidasikan prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam Pasal 3 CRPD (PBB, 2006 ) dan terkandung dalam Bill of Rights dalam Konstitusi Afrika Selatan (RSA, 1996 ). Prinsip-prinsip umum ini mencakup penghormatan terhadap martabat manusia yang melekat dan otonomi individu; non-diskriminasi; partisipasi dan inklusi penuh dan efektif dalam masyarakat; penghormatan terhadap perbedaan dan penerimaan penyandang disabilitas sebagai bagian dari keberagaman manusia dan kemanusiaan; pemerataan kesempatan; dan penghormatan terhadap kapasitas anak-anak penyandang disabilitas yang terus berkembang, dan hak mereka untuk mempertahankan identitas mereka (DSD, 2015 , hlm. 40). Oleh karena itu, kebijakan tersebut bertujuan untuk memberikan panduan tentang cara memastikan bahwa penyandang disabilitas dapat berpartisipasi dalam kehidupan sehari-hari sebagai warga negara di Afrika Selatan dengan menyediakan layanan yang memberdayakan dan mendukung untuk mengatasi diskriminasi dan segregasi di masa lalu.

Menjalani kehidupan yang normal
Dalam SDA, individu penyandang disabilitas menegaskan hak mereka untuk menjalani kehidupan yang bermartabat, semirip mungkin dengan kehidupan individu lain, di dalam masyarakat. Undang-Undang tersebut menggambarkan konsepsi normatif tentang kehidupan yang khas, di mana individu penyandang disabilitas diberi kesempatan untuk mengejar pendidikan, terlibat dalam pekerjaan yang menguntungkan, tinggal di perumahan yang aman dan layak, dan berpartisipasi dalam berbagai kegiatan budaya dan rekreasi, sama seperti rekan-rekan mereka yang bukan penyandang disabilitas (SFS, 1993 , hlm. 387, Bagian 15).

Hal ini memberikan artikulasi yang jelas tentang persepsi negara tentang kenormalan dan menguraikan prasyarat untuk integrasi masyarakat. Lebih jauh, SDA menggarisbawahi beberapa kewajiban kota, termasuk memfasilitasi akses bagi penyandang disabilitas terhadap kesempatan kerja, lembaga pendidikan, dan fasilitas rekreasi dan budaya publik (SDA, Bagian 15).

WPRPD menganjurkan pendekatan “siklus hidup”, dari kehamilan, melalui masa kanak-kanak hingga berbagai tahap lain dalam kehidupan individu, termasuk ketika mereka hidup sebagai orang yang lebih tua. Elemen pelengkap dari pendekatan “siklus hidup” adalah menjadi “berpusat pada orang,” atau “berpusat pada orang.” Dalam konteks menangani disabilitas, elemen “berpusat pada orang” mengharuskan bahwa keadaan unik orang tersebut dievaluasi dan diakomodasi sepanjang hidup orang tersebut. WPRPD bertujuan untuk mendomestikasi CRPD ke dalam hukum Afrika Selatan untuk memungkinkan partisipasi penuh penyandang disabilitas dalam masyarakat, yang mencakup mereka menerima dukungan dan pemberdayaan yang memadai sesuai dengan kebutuhan spesifik mereka. Ini melibatkan berbagai kesempatan dalam kehidupan sehari-hari termasuk pekerjaan, pendidikan, dan kegiatan budaya sebagaimana juga ditunjukkan dalam SDA.

2. Asumsi apa yang mendasari representasi masalah ini?

Motivasi utama yang mendasari pemberlakuan SDA bermula dari pengakuan atas kondisi kehidupan yang berbeda yang dialami oleh para penyandang disabilitas dibandingkan dengan mereka yang tidak menyandang disabilitas. Selain itu, munculnya SDA didasari oleh perspektif relatif, yang menyatakan bahwa anggota keluarga penyandang disabilitas terhalang untuk berpartisipasi penuh dalam pasar tenaga kerja terbuka. Dengan menyediakan layanan dukungan, reformasi tersebut bertujuan untuk memungkinkan para anggota keluarga tersebut untuk mengejar pekerjaan dan terlibat dalam kegiatan sosial seperti anggota masyarakat lainnya (SFS, 1993 , hlm.387).

Prinsip dasar SDA berakar pada perspektif humanistik, yang menegaskan bahwa setiap individu secara inheren memiliki nilai, dan semua individu berhak atas martabat yang sama. Perspektif ini menyatakan bahwa nilai intrinsik seseorang tetap tidak berubah oleh keberadaan atau tingkat keparahan disabilitasnya. Akibatnya, individu dengan disabilitas berat secara tegas diakui sebagai pembawa hak yang layak mendapatkan perlindungan dan rasa hormat yang setara dengan populasi yang lebih luas (SFS, 1993 , hlm. 387).

Inti dari rancangan SDA adalah keharusan untuk melindungi hak-hak penyandang disabilitas, dengan demikian memastikan perlakuan yang adil dan integrasi penuh mereka ke dalam masyarakat. Prinsip dasar ini mencerminkan keyakinan bahwa penyandang disabilitas berhak atas hak dan kesempatan yang sama dengan rekan-rekan mereka yang bukan penyandang disabilitas. Dengan menjunjung tinggi etos ini, Undang-Undang tersebut bertujuan untuk menumbuhkan masyarakat yang bercirikan inklusivitas dan keadilan bagi semua anggota, terlepas dari status disabilitas mereka (SFS, 1993 , hlm. 387).

Penjajaran yang jelas dalam SDA menggarisbawahi ketegangan antara dua perspektif yang kontras tentang disabilitas. Di satu sisi, aspek-aspek tertentu dari Undang-Undang tersebut menyoroti kerangka normatif di mana semua individu dianggap sesuai dengan gagasan standar tentang “kenormalan,” yang ditentukan secara kolektif oleh norma-norma masyarakat. Dalam paradigma ini, nilai-nilai masyarakat kolektif menggantikan perbedaan individu, membimbing aspirasi warga negara menuju kenormalan menurut gagasan yang telah ditetapkan sebelumnya tentang apa artinya memiliki kenormalan. Sebaliknya, Undang-Undang tersebut juga merangkul perspektif lingkungan tentang disabilitas, yang menegaskan bahwa disabilitas bukanlah sifat bawaan individu, melainkan muncul dari interaksi antara gangguan individu dan lingkungannya. Berakar pada model sosial disabilitas, perspektif ini menyoroti perlunya mengubah lingkungan fisik dan penyediaan layanan untuk memfasilitasi integrasi individu penyandang disabilitas ke dalam masyarakat. Intinya, pendekatan ini menahan diri dari memandang disabilitas sebagai kekurangan pribadi yang membutuhkan perbaikan individu. Sebaliknya, undang-undang tersebut menganjurkan modifikasi lingkungan untuk memungkinkan individu penyandang disabilitas menjalani kehidupan yang setara dengan rekan-rekan mereka yang tidak menyandang disabilitas di dalam masyarakat. Dengan demikian, Undang-Undang tersebut mencerminkan interaksi dinamis antara norma-norma masyarakat dan pengakuan hambatan lingkungan dalam membentuk sikap terhadap disabilitas dan memandu intervensi kebijakan yang bertujuan untuk mendorong inklusi dan kesetaraan (SFS, 1993 , hlm. 387).

WPRPD mengikuti pendekatan berbasis hak asasi manusia dan pendekatan untuk mengarusutamakan disabilitas. Pendekatan berbasis hak asasi manusia menyediakan seperangkat standar kinerja yang dapat digunakan pemerintah dan pelaku lain untuk mempertanggungjawabkan semua hak asasi manusia, sosial, dan ekonomi. Pendekatan ini memperkuat prinsip-prinsip hak asasi manusia, seperti universalitas, tidak dapat dicabut, tidak dapat dibagi, kesetaraan, dan nondiskriminasi, sebagai hal yang utama dalam merumuskan, menerapkan, memantau, dan mengevaluasi kebijakan dan program (DSD, 2015 ).

Pengarusutamaan disabilitas melibatkan dan difokuskan pada upaya memastikan bahwa disabilitas menjadi pusat dari semua inisiatif pembangunan sebagai norma dan prinsip yang tidak terbantahkan; dan bahwa semua kebijakan, anggaran, rencana, dan program membahas kebutuhan individu penyandang disabilitas. Dalam konteks Afrika Selatan, yang mencakup penanganan warisan apartheid sekaligus membangun negara yang demokratis, adil, setara, dan jujur, pendekatan berbasis hak menekankan keadilan sosial dan ekonomi, standar hidup minimum, akses yang adil, kesempatan yang sama terhadap layanan dan manfaat, dan komitmen untuk memenuhi kebutuhan semua warga Afrika Selatan, dengan penekanan khusus pada kebutuhan mereka yang paling tidak beruntung (DSD, 2015 ).

3. Apa yang tidak bermasalah dalam representasi masalah ini? Di mana keheningannya? Bisakah “masalah” dipikirkan secara berbeda?

Dalam representasi masalah ini, beberapa aspek tidak menjadi masalah. Pertama, tidak ada interogasi mengenai struktur dan norma masyarakat yang lebih luas yang dapat berkontribusi atau memperburuk hambatan bagi penyandang disabilitas. Selain itu, faktor sosial ekonomi, aksesibilitas dalam sistem pendidikan, dan aspek struktural pasar kerja tidak diteliti secara menyeluruh dalam SDA, meskipun WPRPD menyarankan cara mengatasi keadaan ini dalam hal akomodasi yang wajar dan langkah-langkah dukungan lainnya. Oleh karena itu, konteks masyarakat yang lebih luas dan dampaknya terhadap partisipasi penuh penyandang disabilitas mungkin terabaikan. Tabel 1 memberikan perbandingan singkat kebijakan kedua negara.

TABEL 1. Perbandingan antara kebijakan yang dianalisis.

DISKUSI
Dengan menggunakan kerangka kerja WPR, studi ini menyoroti persamaan dan perbedaan antara kebijakan sosial Afrika Selatan dan kebijakan Swedia terkait disabilitas. Analisis ini memberikan gambaran umum tentang upaya kedua negara untuk mempromosikan inklusi disabilitas di berbagai bidang kehidupan sehari-hari, seperti pekerjaan, pendidikan, rekreasi, dan kehidupan keluarga.

Dalam hal representasi masalah, di Swedia, SDA membingkai masalah tersebut sebagai kurangnya struktur dukungan yang memadai dan persepsi yang ketinggalan zaman tentang kemampuan manusia. SDA berfokus pada hak individu dan kewarganegaraan. Di sisi lain, WPRPD Afrika Selatan membahas marginalisasi historis, yang dibentuk oleh apartheid dan model medis disabilitas, dengan penekanan pada pemberdayaan, pengarusutamaan, dan inklusi sosial.

Meskipun Afrika Selatan dan Swedia telah beralih dari model medis disabilitas ke pendekatan yang lebih inklusif dan berbasis hak, konteks historis, sosial, dan politik mereka telah membentuk kebijakan mereka secara berbeda. Fokus Afrika Selatan terutama pada penanganan ketimpangan historis dan promosi pengarusutamaan, sementara Swedia memprioritaskan otonomi individu, bantuan pribadi, dan dukungan struktural untuk hidup mandiri.

Kedua negara mengakui tantangan historis yang terkait dengan segregasi penyandang disabilitas. Awalnya, disabilitas didekati melalui model medis, yang memandangnya sebagai kondisi yang memerlukan “perbaikan.” Hal ini tercermin dalam kebijakan apartheid Afrika Selatan dan gagasan liberal sosial Swedia pada awal abad ke-20, di mana individu penyandang disabilitas diperlakukan sebagai objek perawatan dan sering kali terisolasi dari masyarakat. Namun, selama bertahun-tahun, kedua negara telah mengadopsi model disabilitas berbasis hak dan sosial. WPRPD Afrika Selatan menganut model sosial, sementara SDA Swedia mengadopsi pendekatan relasional yang menekankan kesetaraan dan integrasi masyarakat.

Saat ini, kedua negara telah memberlakukan undang-undang yang berakar pada prinsip-prinsip hak asasi manusia. Undang-Undang Perlindungan Hak Asasi Manusia Afrika Selatan sejalan dengan Konvensi Hak-hak Asasi Manusia dan mempromosikan pendekatan berbasis hak asasi manusia. Demikian pula, Undang-Undang Perlindungan Hak Asasi Manusia Swedia memastikan hak, martabat, dan otonomi yang sama bagi para penyandang disabilitas, dengan fokus pada inklusi dan partisipasi mereka dalam masyarakat.

Dalam hal keluarga dan perawatan informal, analisis tersebut mengungkap bahwa Afrika Selatan lebih bergantung pada dukungan keluarga dan komunitas bagi para penyandang disabilitas. Sebaliknya, SDA Swedia mendorong penentuan nasib sendiri yang lebih besar bagi para individu, mengurangi beban keluarga dengan menawarkan bantuan pribadi yang didukung negara. Baik Afrika Selatan maupun Swedia menempatkan penekanan kuat pada otonomi dan hidup mandiri bagi para penyandang disabilitas. SDA Swedia menyediakan bantuan pribadi untuk meningkatkan penentuan nasib sendiri, sementara WPRPD Afrika Selatan berfokus pada pemberdayaan dan penghormatan terhadap otonomi individu. Kedua negara berupaya untuk “partisipasi penuh” para penyandang disabilitas dalam masyarakat. Pendekatan Swedia berpusat pada pemberdayaan individu untuk menjalani kehidupan yang sebanding dengan orang-orang yang tidak menyandang disabilitas, sementara Afrika Selatan berupaya mengintegrasikan para penyandang disabilitas ke dalam semua aspek kehidupan publik dan pribadi.

Mengenai sistem perawatan, Afrika Selatan sangat bergantung pada dukungan pemerintah dan pengasuh informal, seperti anggota keluarga, untuk merehabilitasi dan mendukung individu penyandang disabilitas, dengan layanan kesehatan publik memainkan peran penting. Sebaliknya, Swedia lebih menekankan pada pengasuh formal, seperti asisten pribadi, yang memungkinkan individu penyandang disabilitas memiliki lebih banyak otonomi dan penentuan nasib sendiri. SDA sangat spesifik tentang jenis disabilitas dan layanan yang memenuhi syarat untuk mendapatkan dukungan, yang mencakup disabilitas perkembangan, intelektual, dan fisik. Sementara itu, WPRPD Afrika Selatan mengambil pendekatan yang lebih luas, dengan fokus pada pemberdayaan, pengarusutamaan, dan kesetaraan bagi penyandang disabilitas, meskipun penerapan sistem pemantauan dan evaluasinya masih belum teruji.

KETERBATASAN
Studi ini memberikan gambaran singkat tentang analisis dua kebijakan di dua negara, yang berfungsi sebagai titik awal untuk diskusi lebih lanjut. Studi ini berfokus pada dua kebijakan khusus yang ditujukan untuk mendukung penyandang disabilitas, tanpa membahas kebijakan dan undang-undang yang lebih luas, seperti kebijakan kesehatan umum, pendidikan, dan ketenagakerjaan, yang juga dapat memengaruhi individu-individu ini. Kebijakan-kebijakan khusus ini dipilih untuk memungkinkan analisis yang lebih terfokus.

Studi ini tidak mengeksplorasi praktik pemantauan dan evaluasi terkait implementasi kebijakan yang dianalisis. Ini adalah area yang dapat dieksplorasi lebih lanjut dalam penelitian mendatang. Selain itu, studi ini tidak memberikan pemeriksaan mendalam tentang pengalaman pengguna layanan, khususnya pengalaman penyandang disabilitas dan keluarga mereka, terkait dengan pemberian layanan sebagaimana diuraikan dalam tujuan kebijakan. Meskipun ML dan NM-K telah melakukan studi individual tentang pengalaman ini, analisis yang lebih mendalam tentang pengalaman pengguna layanan yang selaras dengan tujuan kebijakan akan sangat berharga.

Lebih jauh, penelitian ini terbatas dalam melibatkan pemangku kepentingan, termasuk organisasi dan pembuat kebijakan yang berkontribusi terhadap pengembangan kebijakan. Penelitian di masa mendatang dapat memperoleh manfaat dari melibatkan pemangku kepentingan ini dalam diskusi tentang tantangan dan strategi implementasi yang berhasil terkait dengan kebijakan.

IMPLIKASI UNTUK PRAKTIK
Seperti yang disebutkan sebelumnya dan diakui oleh Hari Kerja Sosial Sedunia 2025 (IFSW, 2025 ) dan Perserikatan Bangsa-Bangsa di Jenewa, pekerja sosial memainkan peran penting dalam mendukung penyandang disabilitas dan keluarga mereka karena mereka diposisikan secara strategis untuk mengembangkan, menerapkan, dan mengadvokasi kebijakan dan penelitian yang mendukung dan memberi manfaat bagi penyandang disabilitas. Sebagai pekerja sosial, penulis ingin memberikan langkah ke arah ini dengan menganalisis kebijakan dari negara mereka yang merupakan hasil dari ratifikasi CRPD (PBB, 2006 ). Temuan penelitian ini menunjukkan bahwa, meskipun konteks geopolitik kedua negara ini berbeda, ada kesamaan dalam fokus kebijakan mereka untuk mendukung penyandang disabilitas dan keluarga mereka. Hal ini juga memberikan titik awal untuk diskusi lebih lanjut untuk perencanaan layanan bagi penyandang disabilitas, dengan mempertimbangkan konteks lokal. Hal ini memberikan kesempatan bagi kedua negara untuk mengidentifikasi bagaimana kesamaan mereka menyediakan platform untuk pembelajaran timbal balik untuk praktik terbaik ke depannya, meskipun ada perbedaan geopolitik. Jelas dari kedua kebijakan tersebut bahwa ada realisasi untuk bekerja menuju perlindungan hak-hak penyandang disabilitas dalam menjadi peserta penuh masyarakat. Perbedaan geopolitik di negara-negara ini telah memengaruhi pendekatan yang diusulkan dalam kebijakan, tetapi tujuan keseluruhannya tetap sama. Sebagai pekerja sosial, penting untuk terus meninjau kebijakan lokal yang selaras dengan inisiatif internasional dan memastikan bahwa kebijakan tersebut tetap menjadi kepentingan terbaik pengguna layanan (dalam hal ini, penyandang disabilitas dan keluarga mereka).

KESIMPULAN
Analisis saat ini memberikan gambaran umum tentang pendekatan kedua negara terhadap inklusi disabilitas dalam berbagai aspek kehidupan sehari-hari, seperti pekerjaan, pendidikan, serta kehidupan rekreasi dan keluarga. Analisis ini mengakui tantangan historis dari segregasi penyandang disabilitas dan bertujuan untuk mengupayakan pendekatan yang berfokus pada hak asasi manusia melalui kebijakan dan implementasinya. Artikel ini bertujuan untuk mengeksplorasi kebijakan di kedua negara ini dan bagaimana kebijakan tersebut terkait dengan dukungan bagi penyandang disabilitas dan keluarga mereka. Penting untuk dicatat dalam latar belakang kontekstual bahwa di Swedia terdapat ketergantungan pada pengasuh formal, lebih sedikit pada keluarga, sementara di Afrika Selatan terdapat ketergantungan baik pada dukungan pemerintah, seperti layanan perawatan kesehatan publik, maupun pada pengasuh informal, seperti keluarga, untuk membantu rehabilitasi dan dukungan bagi penyandang disabilitas agar dapat mengintegrasikan mereka ke dalam masyarakat. Analisis kebijakan menunjukkan perbedaan ini karena fokus SDA sejalan dengan hasil otonomi dan penentuan nasib sendiri sementara WPRPD bertujuan untuk mengatasi masalah pengarusutamaan dan pemberdayaan penyandang disabilitas. Karena keadaan ekonomi penyandang disabilitas bersifat cair dan dapat berubah seiring dengan perubahan keadaan politik dan ekonomi di kedua negara ini, analisis ini memberikan panduan dan pembelajaran timbal balik dari konteks masing-masing. Karena Afrika Selatan bertujuan untuk memungkinkan pemberdayaan dan pengarusutamaan penyandang disabilitas di bidang pendidikan dan pekerjaan, fokus terhadap otonomi dan penentuan nasib sendiri dapat bermanfaat karena lebih banyak individu yang mampu meningkatkan penghidupan mereka. Di sisi lain, jika perubahan politik dan ekonomi memerlukan pembatasan dukungan perawatan pribadi bagi penyandang disabilitas dan keluarga mereka di Swedia, yang lebih mengandalkan perawatan informal, perubahan fokus untuk memberdayakan penyandang disabilitas dan keluarga mereka akan diperlukan. Oleh karena itu, pertimbangan kedua kebijakan tersebut penting bagi pembuat kebijakan dan penyedia layanan dalam perencanaan dukungan saat ini dan masa mendatang bagi penyandang disabilitas dan pengasuh mereka.